Thực hiện Quyết định số 247/QĐ-STP ngày 07/11/2024 của Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương về kiểm tra việc chấp hành các quy định về lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản tại Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Bình Dương – Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bình Dương (sau đây gọi tắt là Chi cục). Ngày 05/12/2024, Đoàn Kiểm tra đã công bố Quyết định kiểm tra và tiến hành kiểm tra tại Chi cục.
Xét Báo cáo kết quả kiểm tra số 01/BC-ĐKTr ngày 18/12/2024 của Trưởng Đoàn Kiểm tra, Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương thông báo kết quả kiểm tra như sau
I. KHÁI QUÁT CHUNG
- Qua quá trình sáp nhập đến ngày 15 tháng 5 năm 2009, Chi cục Hợp tác xã và Phát triển nông thôn tỉnh Bình Dương được đổi tên thành Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Bình Dương theo Quyết định số 1949/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bình Dương.
- Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Bình Dương có chức năng, nhiệm vụ được quy định tại Quyết định số 33/2024/QĐ-UBND ngày 08/10/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Phát triển nông thôn trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
- Theo Báo cáo số 477/BC-CCPTNT ngày 12/11/2024 của Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Bình Dương về kết quả chấp hành các quy định về việc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản tại Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Bình Dương và báo cáo của ông Nguyễn Phong Huy – Chi cục trưởng của Chi cục tại buổi kiểm tra, Đoàn kiểm tra ghi nhận: Từ ngày 01/01/2023 đến ngày 30/9/2024, Chi cục đã tiến hành tổ chức đấu giá tài sản thanh lý 01 xe ô tô, biển kiểm soát 61F-0843 cụ thể:
+ Về chủ trương thanh lý xe: Chi cục có Tờ trình số 147/TTR-CCPTNT ngày 13/4/2023 trình Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xem xét đề nghị Sở Tài chính trình Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận chủ trương cho Chi cục Phát triển nông thôn thanh lý xe ô tô biển kiểm soát 61F-0843. Qua xem xét Công văn số 867/SNN-VP ngày 21/4/2023 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Công văn số 1355/STC-QLGCS ngày 26/4/2023 của Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt chủ trương cho Chi cục tại Quyết định số 1093/QĐ-UBND ngày 15/5/2023.
+ Việc tuân thủ nguyên tắc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản: theo báo cáo, Chi cục đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật, bảo đảm theo đúng tiêu chí, tính chính xác, độc lập, trung thực, công khai, minh bạch, công bằng, khách quan; tính đầy đủ, chính xác các thông tin trong hồ sơ theo Điều 2 Thông tư số 02/2022/TT-BTP ngày 08/02/2024 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc hướng dẫn lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản; khoản 4 Điều 56 Luật Đấu giá tài sản năm 2016; Điểm b khoản 2 Điều 24 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/20217 của Chính phủ quy chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
+ Theo Báo cáo của Chi cục, Chi cục nhận định đã đảm bảo theo các quy định của Thông tư số 02/2022/TT-BTP về việc thông báo công khai tiêu chí lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản; triển khai đánh giá, chấm điểm theo tiêu chí lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản; thông báo kết quả lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản; thực hiện các quy định trong trường hợp người có tài sản đấu giá từ chối đánh giá hồ sơ đăng ký tham gia lựa chọn của tổ chức đấu giá tài sản; thực hiện trách nhiệm của người có tài sản đấu giá, cơ quan chủ quản của người có tài sản đấu giá.
II. KẾT QUẢ KIỂM TRA
1. Việc tuân thủ nguyên tắc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản
Qua xem xét hồ sơ thanh lý 01 xe ô tô biển kiểm soát 61F-0843, Báo cáo số 477/BC-CCPTNT ngày 12/11/2024 của Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Bình Dương về kết quả chấp hành các quy định về việc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản tại Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Bình Dương và báo cáo của ông Nguyễn Phong Huy tại buổi kiểm tra, Chi cục đã đảm bảo các nội dung về nguyên tắc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản được chính xác, độc lập, trung thực, công khai, minh bạch, công bằng, khách quan; tuân thủ đúng tiêu chí theo quy định tại Điều 56 Luật Đấu giá tài sản, Điều 3 và Phụ lục I Thông tư số 02/2022/TT-BTP. Cụ thể:
- Chi cục đã ban hành Công văn số 220/CCPTNT-HCTH ngày 19/5/2023 về việc thành lập Hội đồng xác định giá khởi điểm tài sản thanh lý xe ô tô biển kiểm soát 61F-0843 của Chi cục Phát triển nông thôn. Để có cơ sở xác định giá khởi điểm đối với xe ô tô, Chi cục đã ký hợp đồng với Công ty Cổ phần thẩm định giá Bình Dương để xác định giá khởi điểm của xe ô tô (Chứng thư thẩm định giá số 051/2023/BDV-CT ngày 25/5/2023 của Công ty Cổ phần thẩm định giá Bình Dương xác định: 18.000.000 đồng (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng), 19.800.000 đồng (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng)).
- Chi cục ban hành Quyết định số 35/QĐ-CCPTNT ngày 26/5/2023 về việc thành lập Hội đồng xác định giá khởi điểm thanh lý xe ô tô biển kiểm soát 61F-0843 của Chi cục Phát triển nông thôn, Hội đồng thống nhất xác định giá khởi điểm thanh lý xe ô tô theo giá chứng thư là: 18.000.000 đồng (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng), 19.800.000 đồng (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng).
- Chi cục ban hành Quyết định số 36/QĐ-CCPTNT ngày 30/5/2023 về việc phê duyệt giá khởi điểm tài sản thanh lý xe ô tô biển kiểm soát 61F-0843 của Chi cục Phát triển nông thôn là: 18.000.000 đồng (Giá chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng) và ban hành Thông báo số 230/TB-CCPTNT ngày 31/5/2023 về việc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản.
2. Thông báo công khai tiêu chí lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản
Thực hiện Quyết định số 1093/QĐ-UBND ngày 15/5/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương, Chi cục đã thực hiện Thông báo đầy đủ tiêu chí tại Điều 3 và Phụ lục I Thông tư số 02/2022/TT-BTP, đăng Thông báo số 230/TB-CCPTNT ngày 31/5/2023 về việc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản trên Cổng thông tin điện tử quốc gia về đấu giá tài sản của Bộ Tư pháp (đăng ngày 31/5/2023, có hình ảnh kèm theo) và Trang thông tin điện tử của Chi cục.
Tuy nhiên, tại thời điểm kiểm tra Chi cục chưa cung cấp được hình ảnh chứng minh việc đăng thông báo trên Trang thông tin điện tử của Chi cục. Theo Báo cáo số 477/BC-CCPTNT của Chi cục và giải trình của ông Nguyễn Phong Huy, từ tháng 09/2024, Chi cục xây dựng lại Trang thông tin điện tử mới theo Công văn số 1322/SNN-VP ngày 31/5/2024 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc triển khai khắc phục Cổng thông tin điện tử đáp ứng Nghị định số 42/2022/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 22/2023/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông nên tại thời điểm kiểm tra, dữ liệu Trang thông tin điện tử cũ không thể truy xuất lại hình ảnh đăng tải.
3. Việc triển khai đánh giá, chấm điểm theo tiêu chí lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản
- Chi cục đã ban hành Quyết định số 37/QĐ-CCPTNT ngày 06/6/2023 về việc thành lập Tổ đánh giá, chấm điểm theo tiêu chí lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản thanh lý xe ô tô biển kiểm soát 61F-0843 của Chi cục Phát triển nông thôn, đầy đủ các tiêu chí lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản quy định tại Điều 3 và Phụ lục I Thông tư số 02/2022/TT-BTP.
- Qua kiểm tra hồ sơ chấm điểm tại Kết quả bảng chấm điểm chi tiết của Công ty đấu giá hợp danh Nam Bình Dương, Công ty đấu giá hợp danh Công Lập, Công ty đấu giá hợp danh Chính Nghĩa và Bảng tổng hợp kết quả đánh giá tổ chức đấu giá thanh lý xe ô tô của Chi cục Phát triển nông thôn kèm theo Biên bản họp chấm điểm theo tiêu chí lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản thanh lý xe ô tô biển kiểm soát 61F-0843 của Chi cục Phát triển nông thôn, nhận thấy:
+ Nội dung các bảng chấm điểm đúng theo các tiêu chí đã ban hành tại Thông báo số 230/TB-CCPTNT;
+ Phần diễn giải ghi đầy đủ các cơ sở pháp lý, nội dung 03 tổ chức đấu giá cung cấp. Đối với các nội dung bị trừ điểm đều diễn giải rõ lý do trừ điểm, cơ sở pháp lý của việc trừ điểm;
+ Các bảng kết quả chấm điểm đầy đủ chữ ký của các thành viên tổ đánh giá theo Quyết định số 37/QĐ-CCPTNT;
+ Bảng tổng hợp kết quả đánh giá tổ chức đấu giá thanh lý xe ô tô đã thể hiện rõ số điểm của 03 tổ chức đấu giá tài sản (Công ty đấu giá hợp danh Nam Bình Dương đạt 90 điểm, Công ty đấu giá hợp danh Công Lập đạt 91 điểm, Công ty đấu giá hợp danh Chính nghĩa đạt 84 điểm), đúng tiêu chí theo Điều 3 và Phụ lục I Thông tư số 02/2022/TT-BTP.
+ Tổ chức đấu giá tài sản có số điểm cao nhất là Công ty đấu giá hợp danh Công Lập (91 điểm);
+ Các tổ chức đấu giá tài sản được chấm điểm lựa chọn không thuộc một trong các trường hợp quy định tại các khoản 4, 5, 6, 7 Điều 5 Thông tư số 02/2022/TT-BTP.
4. Thông báo, hủy bỏ kết quả lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản
- Sau khi có kết quả chấm điểm tại Biên bản họp chấm điểm của Tổ đánh giá theo Quyết định số 37/QĐ-CCPTNT, Chi cục đã ban hành Thông báo số 271/TB-CCPTNT ngày 15/6/2023 về kết quả lựa chọn tổ chức đấu giá thanh lý xe ô tô biển kiểm soát 61F-0843 của Chi cục Phát triển nông thôn.
- Thông báo số 271/TB-CCPTNT đã được đăng tải công khai trên Cổng thông tin điện tử quốc gia về đấu giá tài sản của Bộ Tư pháp, đảm bảo trong 03 ngày làm việc kể từ ngày có kết quả lựa chọn (ngày có kết quả lựa chọn là ngày 14/6/2023, ngày đăng thông báo kết quả lựa chọn là ngày 15/6/2023, có hình ảnh kèm theo) và Trang thông tin điện tử của Chi cục theo quy định tại Điều 4 Thông tư số 02/2022TT-BTP. Tuy nhiên, tại thời điểm kiểm tra Chi cục chưa cung cấp được hình ảnh chứng minh việc đăng thông báo trên Trang thông tin điện tử của Chi cục. Theo Báo cáo số 477/BC-CCPTNT của Chi cục và giải trình của ông Nguyễn Phong Huy, từ tháng 09/2024, Chi cục xây dựng lại Trang thông tin điện tử mới theo Công văn số 1322/SNN-VP ngày 31/5/2024 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc triển khai khắc phục Cổng thông tin điện tử đáp ứng Nghị định số 42/2022/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 22/2023/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông nên tại thời điểm kiểm tra, dữ liệu Trang thông tin điện tử cũ không thể truy xuất lại hình ảnh đăng tải.
Theo Báo cáo số 477/BC-CCPTNT, sau khi có kết quả lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản theo Thông báo số 271/TB-CCPTNT, Chi cục không nhận được thông tin các tổ chức đấu giá tài sản được lựa chọn cố ý cung cấp thông tin không chính xác hoặc giả mạo thông tin về tiêu chí trong hồ sơ đăng ký tham gia lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản.
5. Việc thực hiện các quy định trong trường hợp người có tài sản đấu giá từ chối đánh giá hồ sơ đăng ký tham gia lựa chọn của tổ chức đấu giá tài sản
Theo Báo cáo số 477/BC-CCPTNT và báo cáo của ông Nguyễn Phong Huy tại buổi kiểm tra, 03 tổ chức đấu giá tài sản có hồ sơ đăng ký tham gia lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản không thuộc trường hợp người có tài sản đấu giá từ chối đánh giá hồ sơ tại Điều 7 Thông tư số 02/2022/TT-BTP. Do vậy, Chi cục không thực hiện từ chối đánh giá hồ sơ đăng ký tham gia lựa chọn của 03 tổ chức đấu giá tài sản trên.
6. Việc thực hiện trách nhiệm của người có tài sản đấu giá, cơ quan chủ quản của người có tài sản đấu giá
- Về trách nhiệm của người có tài sản là Chi cục:
+ Chi cục đã thực hiện đăng thông báo công khai về việc lựa chọn, đánh giá, chấm điểm các tiêu chí lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản;
+ Trong và sau thời gian thực hiện lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản, Chi cục không nhận được thông tin phản ánh nào liên quan đến việc tổ chức đấu giá tài sản cố ý cung cấp thông tin không chính xác hoặc giả mạo thông tin về tiêu chí trong hồ sơ đăng ký tham gia lựa chọn;
+ Chi cục đã thực hiện việc báo cáo cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (cơ quan chủ quản) thông qua Báo cáo số 421/BC-CCPTNT ngày 11/9/2023 về Kết quả thanh lý xe ô tô của Chi cục Phát triển nông thôn theo chủ trương của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương tại Quyết định số 1093/QĐ-UBND ngày 15/5/2023 gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và báo cáo tình hình tăng, giảm tài sản công gửi Sở Tài chính.
- Về trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (cơ quan chủ quản): không phát sinh các trường hợp được nêu tại khoản 2 Điều 8 Thông tư số 02/2022/TT-BTP.
III. KẾT LUẬN
1. Ưu điểm
Chi cục Phát triển nông thôn chấp hành tốt các quy định pháp luật về việc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản: tuân thủ các nguyên tắc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản; xây dựng nội dung các tiêu chí để thực hiện việc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản; thực hiện việc thông báo công khai trên trang thông tin điện tử của mình và Cổng thông tin điện tử quốc gia về đấu giá tài sản về việc thông báo lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản và kết quả lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản; thành lập Tổ để thực hiện đánh giá, chấm điểm theo tiêu chí lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản; các bảng chấm điểm có đầy đủ chữ ký của thành phần tổ đánh giá, đối với các nội dung bị trừ điểm đều diễn giải rõ lý do trừ điểm và nêu cơ sở pháp lý của việc trừ điểm; thực hiện đầy đủ các trách nhiệm của người có tài sản đấu giá. trình tự, thủ tục các bước để lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản.
2. Hạn chế, thiếu sót
Tại Điều 4 và Điều 6 Thông tư số 02/2020/TT-BTP quy định về việc đăng thông báo (thông báo tiêu chí lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản và thông báo kết quả lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản) công khai, qua kiểm tra, Chi cục đã thực hiện đăng thông báo trên Cổng thông tin điện tử quốc gia và theo báo cáo của Chi cục tại buổi kiểm tra, Chi cục đã đăng thông báo trên Trang thông tin điện tử của Chi cục. Tuy nhiên, tại thời điểm kiểm tra, Chi cục chưa cung cấp được hình ảnh chứng minh việc đăng thông báo công khai trên Trang thông tin điện tử của mình. Theo Báo cáo số 477/BC-CCPTNT của Chi cục và giải trình của ông Nguyễn Phong Huy, từ tháng 09/2024, Chi cục xây dựng lại Trang thông tin điện tử mới theo Công văn số 1322/SNN-VP ngày 31/5/2024 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc triển khai khắc phục Cổng thông tin điện tử đáp ứng Nghị định số 42/2022/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 22/2023/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông nên tại thời điểm kiểm tra, dữ liệu Trang thông tin điện tử cũ không thể truy xuất lại hình ảnh đăng tải.
IV. YÊU CẦU
1. Đối với Chi cục Phát triển nông thôn
Tiếp tục chấp hành tốt các quy định pháp luật về lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản, rút kinh nghiệm đối với sai sót theo Thông báo kết quả kiểm tra đã chỉ ra, đảm bảo chấp hành đúng các quy định về đấu giá tài sản.
2. Đối với Phòng Bổ trợ tư pháp
Tiếp tục tăng cường theo dõi tình hình thực hiện các quy định về đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh Bình Dương; tăng cường công tác kiểm tra đối với các tổ chức đấu giá tài sản và các cơ quan khác có liên quan; tham mưu, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này.
3. Đối với Thanh tra Sở
Tiếp tục tăng cường thanh tra đối với việc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản của các cơ quan có liên quan trong lĩnh vực đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh Bình Dương, phát hiện các hạn chế, bất cập trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước./.