​

​

I. TÌNH HÌNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG QUẢN TÀI VIÊN VÀ HÀNH NGHỀ QUẢN LÝ, THANH LÝ TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG

Trong năm 2019, tình hình tổ chức và hoạt động Quản tài viên và hành nghề quản lý, thanh lý tài sản trên địa bàn tỉnh đã đạt được những kết quả như sau:

Trên địa bàn tỉnh có 03 doanh nghiệp hành nghề quản lý, thanh lý tài sản (có 10 Quản tài viên), và 14 Quản tài viên hành nghề quản lý, thanh lý tài sản với tư cách cá nhân (tăng 01 Quản tài viên so với năm 2018).

Về kết quả hoạt động, theo số liệu thống kê, trong năm 2019, đã thực hiện 10 vụ việc (bằng số lượng vụ việc so với năm 2018), trong đó: số vụ việc đã hoàn tất là 05, số vụ việc đang thực hiện là 05. Tổng doanh thu là 159.500.000 đồng, giảm 451.240.000 đồng so với năm 2018 (nguyên nhân giảm là do số vụ việc đang thực hiện nhiều nên chưa quyết toán được). Số tiền nộp vào ngân sách là 7.450.000 đồng, số còn lại đang thực hiện thủ tục quyết toán để nộp vào ngân sách theo đúng quy định của pháp luật. Như vậy có thể thấy mặc dù số lượng vụ việc vẫn giữ mức ổn định so với năm 2018.

Hoạt động của đội ngũ Quản tài viên và doanh nghiệp hành nghề quản lý, thanh lý trên địa bàn tỉnh Bình Dương đã đi vào nề nếp, ổn định, góp phần vào quá trình quản lý, thanh lý tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản được nhanh chóng, đúng quy định của pháp luật.

II. CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN TÀI VIÊN VÀ HÀNH NGHỀ QUẢN LÝ, THANH LÝ TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG

Sở Tư pháp đã tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về Quản tài viên và hành nghề quản lý, thanh lý tài sản, cụ thể:

Tiếp tục công khai và giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực Quản tài viên thuộc phạm vi, thẩm quyền giải quyết của Sở Tư pháp như: Đăng ký hành nghề quản lý, thanh lý tài sản với tư cách cá nhân; Đăng ký hành nghề quản lý, thanh lý tài sản đối với doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản; Chấm dứt hành nghề quản lý, thanh lý tài sản với tư cách cá nhân; Thay đổi thành viên hợp danh của công ty hợp danh hoặc thay đổi chủ doanh nghiệp tư nhân của doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản; Thay đổi thông tin đăng ký hành nghề của Quản tài viên…một cách nhanh chóng, kịp thời, đúng pháp luật cho các cá nhân, tổ chức đến liên hệ thực hiện thủ tục. Thường xuyên rà soát, kiểm tra các quy định của pháp luật về Quản tài viên để kịp thời có những điều chỉnh cho phù hợp như về phí, lệ phí. Trong năm 2019, giải quyết 05 thủ tục hành chính về quản tài viên.

Về công tác tuyên truyền: Tiếp tục đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến Nghị định số 22/2015/NĐ-CP, Luật Phá sản năm 2014 thông qua nhiều kênh như lồng ghép vào kế hoạch tuyên truyền pháp luật của Sở, Ngày Pháp luật của cơ quan. Sở Tư pháp cũng thường xuyên cập nhật danh sách cá nhân, tổ chức hành nghề quản lý, thanh lý tài sản trên địa bàn tỉnh, các văn bản pháp luật liên quan lên cổng thông tin điện tử của Sở Tư pháp.

Công tác phối hợp: Định kỳ hàng năm hợp với Cục Thi hành án dân sự tỉnh theo Quy chế phối hợp công tác giữa Sở Tư pháp và Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bình Dương, trong đó có trao đổi, đánh giá về Quản tài viên và hoạt động quản lý thanh lý tài sản.

Chế độ thông tin, báo cáo: Đa số các doanh nghiệp, chi nhánh doanh nghiệp hành nghề quản lý, thanh lý tài sản và Quản tài viên hành nghề với tư cách cá nhân thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo.

Về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo: Trong năm 2019, không phát sinh.

III. KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC

Bên cạnh các kết quả đạt được như đã nêu trên, hoạt động Quản tài viên và hành nghề quản lý, thanh lý tài sản trên địa bàn tỉnh cũng có những khó khăn, vướng mắc sau:

- Đội ngũ Quản tài viên, doanh nghiệp hành nghề quản lý, thanh lý tài sản chưa được bồi dưỡng chuyên sâu, thường xuyên về chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng hành nghề quản lý, thanh lý tài sản, vì vậy chất lượng hành nghề còn hạn chế.

- Về văn bản hướng dẫn thi hành về nội dung liên quan đến Quản tài viên gồm có: Luật Phá sản năm 2014, Nghị định 22/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015. Hiện nay chưa có thông tư hướng dẫn cụ thể thực hiện các quy định về quản tài viên như chế độ báo cáo, về mức phí, cách thức, thời hạn chi trả thù lao đối với các trường hợp cụ thể, vì vậy còn khó khăn trong công tác áp dụng pháp luật trên thực tế.

IV. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ

- Bộ Tư pháp mở các lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng hành nghề quản lý, thanh lý tài sản nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Quản tài viên;

- Ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành về Quản tài viên, trong đó có các hướng dẫn cụ thể về báo cáo, chi phí trả cho Quản tài viên trong quá trình thực hiện đối với các trường hợp cụ thể.

​     Nhằm thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản và hoạt động hành nghề quản lý, thanh lý tài sản trên địa bàn tỉnh Bình Dương, nhằm tổng hợp, đánh giá tình hình, trao đổi các khó khăn, vướng mắc trong hoạt động quản lý, thanh lý tài sản để từ đó có những phương hướng hoạt động hành nghề quản lý, thanh lý tài sản có hiệu quả trong thời gian tới, ngày 13/9/2017, Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương tổ chức cuộc họp trao đổi những khó khăn, vướng mắc trong hoạt động quản lý, thanh lý tài sản.

     Chủ trì cuộc họp là bà Nguyễn Anh Hoa – Giám đốc Sở Tư pháp; tham dự cuộc họp có ông Đỗ Văn Hùng – Phó Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh, ông Phạm Văn Tuyên – Thư ký Tòa Kinh tế - Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương, Phòng Bổ trợ tư pháp – Sở Tư pháp cùng các Quản tài viên, doanh nghiệp, chi nhánh của doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản trên địa bàn tỉnh Bình Dương

    Tại cuộc họp, ông Lý Thanh Thoại – Trưởng phòng Bổ trợ tư pháp đã thông tin cơ bản tình hình tổ chức và hoạt động hành nghề quản lý, thanh lý tài sản trong thời gian qua; đại diện Cục Thi hành án dân sự tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh có những ý kiến đánh giá, cũng như những lưu ý đối với hoạt động hành nghề quản lý, thanh lý tài sản. 

      Cũng tại cuộc họp các Quản tài viên đã có những ý kiến, thảo luận sôi nổi xoay quanh những khó khăn, vướng mắc trong quá trình hành nghề cũng như những đề xuất, kiến nghị trong thời gian tới, chủ yếu xoay quanh các nội dung về: sự phối hợp của các cơ quan, ban, ngành trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Quản tài viên, về địa vị pháp lý của quản tài viên, cách xác định thù lao, về bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho Quản tài viên...

     Đối với các vấn đề thuộc phạm vi, thẩm quyền giải quyết của Sở Tư pháp, Tòa án, Cục Thi hành án, đại diện các cơ quan đã có những giải đáp trực tiếp trong cuộc họp.

     Kết thúc cuộc họp, bà Nguyễn Anh Hoa đánh giá cao kết quả của cuộc họp, ghi nhận đầy đủ ý kiến của các thành viên dự họp. Đối với các vấn đề thuộc thẩm quyền, sở sẽ có phương hướng, kế hoạch thực hiện, đối với các vấn đề không thuộc phạm vi thẩm quyền sẽ kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền giải quyết trong thời gian tới. Bà cũng đề nghị về phía các Quản tài viên cần tiếp tục trao dồi kiến thức, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của mình để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, ngày càng nâng cao vị trí, vai trò của nghề quản tài viên./.

​

Trong năm 2016, tình hình tổ chức và hoạt động quản tài viên và hành nghề quản lý, thanh lý tài sản trên địa bàn tỉnh đã đạt được những kết quả như sau:

Trên địa bàn tỉnh Bình Dương có 01 doanh nghiệp hành nghề quản lý, thanh lý tài sản (có 04 quản tài viên hành nghề trong doanh nghiệp), 01 chi nhánh doanh nghiệp hành nghề quản lý, thanh lý tài sản (có 05 quản tài viên hành nghề hành nghề trong doanh nghiệp), 08 quản tài viên hành nghề quản lý, thanh lý tài sản với tư cách cá nhân.

Về kết quả hoạt động, theo số liệu thống kê, trong năm 2016, đã thực hiện 19 vụ việc, trong đó: số vụ việc đã hoàn tất là 4, số vụ việc đang thực hiện là 15. Tổng doanh thu là 568,360,000 đồng, đã nộp vào ngân sách 15,186,115 đồng.

Hoạt động của đội ngũ quản tài viên và doanh nghiệp hành nghề quản lý, thanh lý trên địa bàn tỉnh Bình Dương đã bước đầu đi vào nề nếp, ổn định, góp phần tích cực vào quá trình thanh lý, xử lý tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản được nhanh chóng, đúng quy định của pháp luật.

Sở Tư pháp đã tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về quản tài viên và hành nghề quản lý, thanh lý tài sản, cụ thể:

Tiếp tục công khai và giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực quản tài viên thuộc phạm vi, thẩm quyền giải quyết của Sở Tư pháp như: Đăng ký hành nghề quản lý, thanh lý tài sản với tư cách cá nhân; Đăng ký hành nghề quản lý, thanh lý tài sản đối với doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản; Chấm dứt hành nghề quản lý, thanh lý tài sản với tư cách cá nhân; Thông báo việc thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện của doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản; Thay đổi thành viên hợp danh của công ty hợp danh hoặc thay đổi chủ doanh nghiệp tư nhân của doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản; Thay đổi thông tin đăng ký hành nghề của Quản tài viên…một cách nhanh chóng, kịp thời, đúng pháp luật cho các cá nhân, tổ chức đến liên hệ thực hiện thủ tục. Thường xuyên rà soát, kiểm tra để kịp thời phát hiện quản tài viên, doanh nghiệp hành nghề quản lý, thanh lý tài sản không còn đủ điều kiện hoạt động và có biện pháp giải quyết theo quy định của pháp luật.

Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về quản tài viên: Sở Tư pháp đã lồng ghép việc triển khai thực hiện Quyết định số 2281/QĐ-UBND ngày 08/9/2015 về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phá sản về Quản tài viên và hành nghề quản lý, thanh lý tài sản trên địa bàn tỉnh Bình Dương vào chương trình, kế hoạch hoạt động chung hàng năm của Sở Tư pháp. Trong năm 2016, đã cơ bản hoàn thành các nội dung trong Kế hoạch đề ra, trong đó đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung Nghị định số 22/2015/NĐ-CP, tiến hành in 20.000 tờ gấp pháp luật về quản tài viên; trong các buổi sinh hoạt Ngày pháp luật của cơ quan, đã triển khai nội dung về quản tài viên đến tất cả cán bộ, công chức. Hoàn thành việc xây dựng và công bố các thủ tục hành chính về quản tài viên và hành nghề quản lý, thanh lý tài sản; đồng thời sửa đổi, bổ sung việc thu phí, lệ phí theo quy định của Luật Phí, Lệ phí và Thông tư Thông tư số 224/2016/TT-BTC ngày 10 tháng 11 năm 2016 của Bộ Tài chính Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề, hoạt động quản lý, thanh lý tài sản; lệ phí cấp chứng chỉ hành nghề quản tài viên.

 Công tác phối hợp: Ban hành quy chế phối hợp với Cục Thi hành án dân sự tỉnh, trong đó có nội dung phối hợp, trao đổi thông tin, triển khai thực hiện các nội dung về quản tài viên.

Chế độ thông tin, báo cáo: Sở Tư pháp thường xuyên cập nhật danh sách cá nhân, tổ chức hành nghề quản lý, thanh lý tài sản trên địa bàn tỉnh Bình Dương lên cổng thông tin điện tử Sở Tư pháp; ban hành công văn số 25/STP-BTTP ngày 09/01/2017 về việc thực hiện chế độ báo cáo.​/.

​

Ngày 16/02/2015, Chính phủ ban hành Nghị định số 22/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phá sản về Quản tài viên và hành nghề quản lý, thanh lý tài sản. Quản tài viên là một chế định mới trong Luật phá sản 2014 thay cho "tổ quản lý, thanh lý tài sản"; theo định nghĩa của Luật này thì Quản tài viên là cá nhân hành nghề quản lý, thanh lý tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã mất khả năng thanh toán trong quá trình giải quyết phá sản.

Nghị định số 22 gồm có 5 chương, 30 điều và phụ lục Một số biểu mẫu kèm theo. Chương I quy định các vấn đề chung về phạm vi, đối tượng điều chỉnh cũng như nguyên tắc hành nghề và những quy định cấm đối với Quản tài viên và doanh nghiệp hành nghề quản lý, thanh lý tài sản. Chương II và chương III quy định các thủ tục hành chính về việc cấp, thu hồi chứng chỉ hành nghề Quản tài viên; đăng ký hành nghề quản lý, thanh lý tài sản với tư cách cá nhân và đối với doanh nghiệp; ngoài ra còn quy định chi tiết các điều kiện hành nghề, nghĩa vụ của Quản tài viên, doanh nghiệp trong quá trình hoạt động và bảng chi phí, thù lao hành nghề. Cũng theo quy định tại hai chương này, Sở Tư pháp có thẩm quyền trong việc xem xét hồ sơ và ghi tên  người, doanh nghiệp đăng ký vào danh sách hành nghề quản lý, thanh lý tài sản; xóa tên, thay đổi, bổ sung danh sách hành nghề quản lý, thanh lý tài sản; ngoài ra Sở Tư pháp còn có thẩm quyền tạm đình chỉ, gia hạn và hủy bỏ việc tạm đình chỉ hoạt động hành nghề quản lý, thanh lý tài sản khi có các căn cứ theo luật định. Chương IV và V quy định trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước và các điều khoản thi hành. Nghị định sẽ có hiệu lực vào ngày 6/4/2015.

Hy vọng rằng với các hướng dẫn chi tiết của Nghị định này, trong thời gian sớm nhất đội ngũ Quản tài viên và các doanh thanh lý, quản lý tài sản sẽ sớm đi vào hoạt động, đáp ứng được các nhu cầu phát sinh trên thực tiễn trong lĩnh vực Luật Phá sản.​